【學(xué)思踐悟】
在日前召開(kāi)的企業(yè)和專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。”這一重要論述，為我們進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力更好相適應(yīng)指明了方向和路徑。
生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)是馬克思主義的基本原理
馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不是孤立存在的，而是社會(huì)生產(chǎn)的兩個(gè)方面，是對(duì)立統(tǒng)一的有機(jī)體。它們的矛盾運(yùn)動(dòng)是人類社會(huì)不斷向前發(fā)展的根本推動(dòng)力。這一矛盾運(yùn)動(dòng)在社會(huì)生產(chǎn)中的體現(xiàn)就是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。首先，生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和形式。有什么樣的生產(chǎn)力，就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系。其次，生產(chǎn)力的發(fā)展變化決定生產(chǎn)關(guān)系的變革演進(jìn)。人們?cè)趶氖律鐣?huì)生產(chǎn)的實(shí)踐過(guò)程中，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工具、提高勞動(dòng)技能、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展變化，“便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ)）發(fā)生矛盾”，從而要求生產(chǎn)關(guān)系作出相應(yīng)的調(diào)整或改變以適應(yīng)其發(fā)展。最后，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展具有能動(dòng)的反作用。生產(chǎn)關(guān)系無(wú)時(shí)無(wú)刻不影響著生產(chǎn)力諸要素的作用發(fā)揮。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，它為生產(chǎn)力諸要素的作用發(fā)揮提供廣闊場(chǎng)所，把各種潛在的、可能的生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，它則會(huì)制約、阻礙甚至破壞生產(chǎn)力諸要素的作用發(fā)揮。
通過(guò)改革推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)
新民主主義革命勝利后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人將“生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r”這一歷史唯物主義規(guī)律創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐，積極推進(jìn)生產(chǎn)資料社會(huì)主義改造，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、管理體制等進(jìn)行了初步探索和調(diào)整，促進(jìn)了生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展。在一段時(shí)間內(nèi)，為了盡快改變國(guó)家貧窮落后的面貌，黨領(lǐng)導(dǎo)人民力圖把建設(shè)搞得快一點(diǎn)，但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)傾向，生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整超出了生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的歷史性決策，并明確指出“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展并不存在一套固定的模式”，要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求，“在每一個(gè)階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式”。我們黨緊緊圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一根本任務(wù)，不斷深化體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破。
黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，以更大勇氣、更多舉措推進(jìn)各個(gè)方面改革，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革；聚焦使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)“放管服”改革，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，鼓勵(lì)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，推進(jìn)科技教育體制改革，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能；堅(jiān)持以人民為中心，完善收入分配制度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。經(jīng)過(guò)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)態(tài)適應(yīng)，社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到充分激發(fā)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)新飛躍。
以全面深化改革構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系
立足新征程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。要聚焦推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。圍繞“市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。積極探索與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的所有制實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)不同所有制企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新；進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，提升全要素生產(chǎn)率；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力打造“自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，深入推進(jìn)“放管服”改革，提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力；構(gòu)建體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)價(jià)值的收入分配機(jī)制，不斷完善社會(huì)保障體系，優(yōu)化收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。
深化科技體制改革。抓住科技創(chuàng)新這一核心要素，深入推進(jìn)科技體制改革，大力破除制約科技創(chuàng)新的深層次體制機(jī)制障礙。加快完善新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；持續(xù)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；推廣“揭榜掛帥”“賽馬”制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力；暢通科技成果向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；深化和加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)制度、科技投入制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。
深化教育體制改革。圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才目標(biāo)，深化教育體制改革，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和國(guó)家戰(zhàn)略的能力和水平。提升科學(xué)教育質(zhì)量，提升全民科學(xué)素養(yǎng)；適時(shí)調(diào)整高等院校學(xué)科布局、優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科、專業(yè)迭代升級(jí)，提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需要的匹配度；更新教學(xué)方法，喚醒學(xué)生潛能，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力；推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，拓寬人才培養(yǎng)場(chǎng)域；推進(jìn)教育數(shù)字化，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)觀念，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
深化人才體制改革。對(duì)照新質(zhì)生產(chǎn)力的人才標(biāo)準(zhǔn)，深化人才體制改革，讓創(chuàng)新人才這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，著力培養(yǎng)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展急需的科學(xué)家、科創(chuàng)人才和技能人才；創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性；完善人才流動(dòng)機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道、規(guī)范人才流動(dòng)秩序、完善人才流動(dòng)服務(wù)體系；完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力；營(yíng)造寬松而有活力的人才成長(zhǎng)環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放新格局。減少準(zhǔn)入和審批限制，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，用好全球創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)商品要素資源更加順暢流動(dòng)；對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新高地；參與國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；推動(dòng)科技、教育、人文等眾多領(lǐng)域國(guó)際交流，廣泛吸收人類文明和創(chuàng)新成果。
（作者：李鐵明，系湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發(fā)展研究中心〕分中心特約研究員）
